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在留外國人及訪日旅客數創下歷史新高之際，2025年外國駕駛者造成的交通事故創下過去10年「最多」紀錄。在此情況下，過去門檻極低的「外國駕照轉換手續」已趨嚴格。雖然預期事故將會減少，但仍有問題待解決。在此將為您說明相關情況。
內容大綱
外國駕駛交通事故5年增加逾2,500件 騎士死傷事故同步攀升
6月12日，政府發表了2025年版「交通安全白書」。根據該白書，2025年交通事故死亡人數為2547人，創下統計開始以來的新低。然而，也有不容忽視的數據。外國駕駛者造成的交通事故創下過去10年「最多」紀錄。
在留外國人數及訪日外國旅客數屢創新高，持有日本駕照的外國人數量也達到約125萬人（截至2024年底），創下歷史新高。伴隨此趨勢，外國人造成的交通事故也在增加。2020年為5441件，但逐漸增加，2025年達到過去10年最多的7906件（約增加45%）。
在所有交通事故中，外國駕駛者造成的事故比例也在上升。雖然長期維持在1%左右，但2025年翻倍達到約2.8%，且持有有效日本駕照或國際駕照的無證駕駛或酒駕情況也存在一定數量。2025年5月，埼玉縣三鄉市發生外籍駕駛者酒駕肇事逃逸，撞傷4名小學生，而該駕駛者於2026年6月又因無證駕駛被逮捕，此事件仍歷歷在目。
此外，在觀光地及主要都市周邊，也發生了多起因駕駛不熟悉而導致的重大事故。以機車相關的例子來說，2025年3月，石川縣金澤市發生外國觀光客駕駛的租賃汽車在右轉時，與對向車道直行的機車發生碰撞，騎士重傷。
又如，在留外國人眾多的埼玉縣川口市，2024年9月，一名土耳其籍18歲少年無證駕駛乘用車，以時速95公里闖紅燈，造成兩名騎乘輕型機車的男性死傷的肇事逃逸事件。
如此，除了事故件數的增加，部分外國駕駛者無視交通規則造成的重大事件已成為社會問題。毋庸置疑，身體暴露在外的騎士在事故中更容易受到傷害。不遵守規則的汽車極其危險，情況令人憂慮。
外國駕駛者造成的交通事故件數推移（摘錄自令和8年交通白書）。經歷新冠疫情的入境限制後，隨著訪日旅遊重啟，自2022年（令和4年）起大幅增加，2025年（令和8年）創下過去10年新高。與10年前相比，也增加了1000件以上。
此為僅針對死亡及重傷事故件數的統計（摘錄自警察廳資料，以下同）。與10年前相比，外國人造成的死亡・重傷事故比例翻倍，2025年為史上第二高，僅次於最嚴重的2006年。
按國籍劃分的外國駕駛者死亡・重傷事故件數。亞洲地區與巴西佔7成。
發生事故者絕大多數為「日本駕照持有者」。此包含轉換外國駕照為日本駕照者，以及在日本考取駕照者。
外國駕駛者造成的事故中，相較於日本人，有較多的「十字路口事故」及「右轉直行事故」的特徵。這反映了交通方式的差異及各國的交通文化差異。
外免切替新制正式上路！學科合格率從92%降至42%，術科同步加嚴
事故頻發的原因之一，在於對外國駕駛者的外國駕照轉換手續（外免切替）過於寬鬆。知識確認（學科考試）的門檻非常低，僅有「10道附有插圖的問答題，答對7題以上即可合格」。雖然也有技能確認（術科考試），但其標準也比考取駕照時的一般一次性考試寬鬆。
許多國家取得駕照比日本容易，而日本也有其獨特的交通規則。儘管如此，卻幾乎是讓這些駕駛者「一路綠燈」地獲准在日本駕駛。
——然而，終於在2025年10月起，外免切替的審查趨於嚴格。
考試內容改為「50道無插圖的文字題」，合格標準大幅提高至90%以上。內容也要求準確理解日本的細微交通規則（如右轉優先順序、標誌等）。
此外，實技審查項目也趨嚴格。除了傳統的基本駕駛操作確認外，還新增了「行人穿越道優先」、「暫停」、「內輪差確認」、「左右轉時的變換車道手續」、「平交道」、「坡道起步」等項目。
更重要的是，短期滯留者如觀光客已無法進行外免切替。過去可利用飯店地址等輕鬆進行外免切替，但現在必須提交住民票。沒有居住事實的外國觀光客等無法進行外免切替，制度上排除了那些未充分學習日本規則就應試的群體。
根據警察廳發表的嚴格化初期（2025年10月～12月）數據，合格率大幅下降如下：
◎知識確認（學科考試）：92.5%（2024年）→42.8%
◎技能確認（術科考試）：30.4%（2024年）→13.1%
合格率驟降至不到一半。部分地區或考場甚至更為嚴格，術科考試的合格率甚至降至僅1%左右。反過來說，這意味著在2025年10月之前，有超過兩倍的駕駛者在未達到現行標準的情況下合格。
順帶一提，二輪駕照（普通、大型）的術科考試也趨嚴格。合格率包含二輪與四輪的數據，並未公布單獨的二輪數據。然而，與四輪不同的是，二輪有項目會立即中止考試，且一次性考試的合格率也比四輪低。外免切替也可能如此。※圖片為示意圖
這是警察廳關於日本基本交通規則及道路標誌的宣傳手冊。「左側通行」、「左右轉時不進入對向車道」、「暫停標誌，在聯合國道路標誌中為紅色八角形，但在日本為紅色倒三角形」、「紅燈時（除非有藍色箭頭信號燈）不能左右轉」等，日本規則以各國語言進行說明。
舊制取得日本駕照仍可更新 外免切替制度爭議仍未完全解決
雖然提高標準值得歡迎，但原本日本人考取駕照時需要支付高額學費並接受長時間的駕駛訓練。對於透過外免切替取得駕照者，是否已達到同等標準仍有疑問。
此外，在變更前以較低門檻取得駕照的駕駛者，未來仍將繼續駕駛，這也是一個問題。
即使是透過外免切替取得駕照，更新手續也與日本駕照相同，每3～5年一次。在更新手續中，並不存在再次確認法規知識或駕駛技能的考試，僅需進行視力檢查等適性檢查，以及根據級別進行講習（如觀看影片）。
也就是說，可能未充分理解日本交通規則、駕駛技術較差的駕駛者，在未接受此次嚴格化檢查的情況下，僅需簡單的更新手續即可維持・更新其日本駕照。
警察廳雖宣布將推動對外國駕駛者的交通安全教育，但這可能會抵銷法規修正的效果。應導入在駕照更新時，確保安全性的檢查機制。
順帶一提，此次嚴格化也為駕訓班帶來了變化。由於在駕照中心一次性考試變得困難，尋求駕訓班協助應考的外國人急劇增加。香川縣和千葉縣的駕訓班等，外國學員的接納人數增加了近1.5倍，也有駕訓班導入了專門針對外免切替術科考試對策的課程。對駕訓班而言，這也創造了新的商機。
有些人會在指定駕訓班進行對策後再進行外免切替，也有人會在駕訓班畢業後，比照一般日本駕照的流程進行。※圖片為示意圖
外國勞工持續增加 日本交通安全仍面臨外免切替制度考驗
政府為了應對嚴峻的人手不足問題，已明確提出大幅擴大「外國勞工」接收方針。內閣已決定至2028年度末為止，總計接收123萬名外國勞工，這規模創下歷史新高。
未來，進行外免切替的外國人增加是確定的。雖然應肯定嚴格化降低了知識或技術不足者合格的風險，但對於該標準是否真的足夠安全，以及是否需要對嚴格化前已進行外免切替的駕駛者設置檢查機制等疑問依然存在。
當然，並非所有外國駕駛者都有問題，駕駛行為不良者僅是部分駕駛者。今後希望有更多優秀的外國駕駛者出現，並期望創下歷史新高的外國駕駛者事故能減少一件是一件。同時，也希望即將進行外免切替者，能確實學習日本規則，成為不發生事故或違規的駕駛者。
