台湾地狭人稠，加上众多的高山密布，在都会区域的用路环境其实相当紧绷，马路上随时都有超过五种以上的车种同时运行。然而我们的道路规划、驾驶人资格考试以及相关法令，由 60 年代至今以“汽车”为主的“大公路主义”主导了我们的公路设计、规划与建设，不惜压迫其他用路族群来满足汽车的用路需求。

 

以近期开通的“苏花改”、“南回改”为例，在设计之初仅独厚四轮汽车，不愿意把行驶机车的可能性纳入。在开通后还将公路上最强势的大型车与最弱势的机车通通赶到坍方与落石频传的旧苏花公路上，其心实在可议。

 

骑士们对于公路总局长期的不作为早已积累了大量的不满，而六月一日重车情侣的事故将大型车违规的问题再度搬上台面。少了小型车行驶的旧苏花公路变成大卡车与砂石车的天堂，在道路上任意超车，完全不顾弱势的机车族群，更让机车骑士群起愤概。

 

而在2020/6/23 发生的旧苏花逆向砂石车造成的死亡事故则成了引爆群众愤怒的关键点。逆向砂石车撞死骑士的事件，让公路总局对于苏花改通行车种的政策受到了莫大的质疑，然而路权议题竟要以人命为代价才能受到关注，实在是谁也不乐见的...

 

事件发生后，公路总局的粉专发文写着“思考让大货车行驶苏花改”。一条理应让全民都能安全通行的道路，竟然被公路总局刻意的、蓄意的、恶意的当作给予特定车种的“专利”，甚至将机车族的交通与生命安全置若罔闻执意孤行。

不应该成为开端的悲剧

骑士“不幸”死亡的事故频仍，然而人们口中的“不幸意外”真的是“意外”吗？若要将过去因为法规不完善、因为道路设计不良、因为驾驶人教育不足等等因素而失去生命的骑士逐一列成名册...恐怕是绵绵无尽的悲伤历史。

 

公路总局的种种态度与行政作为，使得数个路权团体决定要举办“#71包围公总”的陈抗活动，将最基本的“行的安全”的诉求传达给公路总局。

#行动代号71

 

既然是公民运动，当然会有一些诉求，以下是发起本次活动的路权团体所提的诉求：

1.立即开放南回改及苏花改行驶机车，省道不得禁止机车行驶
2.交通落实车向、车速分流，废除歧视机车的车种分流，废除强制两段式左转
3.取缔速度不得低于自由车流 90 分位
4.驾照制度改革，强化驾训并加强回训制度，不得剥夺骑士受教权，职业驾照严格监督
5.检讨道路视距，改善道路工程，积极建设人行设施

 

（诉求转载自7/1【交通起义・公总偿命】包围公路总局行动）

 

公路总局司掌全台“公路事务”，更是路权、道路设计、规制订定等重点项目的权责机关，与其向纵向联系较弱的交通部陈抗，直接对公总施压是非常正确的决定，而本次路权团体的主要诉求还是在于让“机车”路权正常化，包含开放行驶数段“公路总局认为有安全疑虑”的路段。此外还包含了道路设计规划与法规的修改，其中囊括了路口视距问题、车道设计与法规修正、道路速限标准正常化等等，同时也将驾驶人回训制度与行人路权等多元观点纳入重点诉求项目。

 

本次活动宗旨中也加入了不同的用路观点，在更多元的意见中寻求能满足所有用路族群的永续解答，就笔者的观点这是相当有意义的，只有当所有人的意见都被重视的时候，对话才有可能正确的展开。

可以避免的遗憾，为何接二连三？

尽管对于用路环境的理想如此丰满，但每年仍有无数的生命因为错误的交通政策、道路规划等因素而失去生命，甚至许多人甚至是因为驾驶人恶性违规而白白葬送在马路上，跨线行驶、盲湾超车、酒后驾驶、施用毒品后驾驶...不论哪一种，都无法改变人命已逝的事实，为了吊念那些因为逝去的生命，主办方准备了电子白蜡烛与鲜花，与现场的车友们一起悼念。

 

“交通的事情，没有人是局外人。”汽车也好、机车也好、行人也好...每分每秒都有人正在面临高风险的用路条件，在环境真的变好之前，谁会是下一个“不幸意外”中的主角？在活动现场主办方也发送了金纸给与会车友，将对于台湾用路环境的不满与愤慨抛掷到空中，然而问题在于“是什么原因使得这些人失去生命？”，驾驶人素养问题只是其中一个环节，放任环境恶化的交通部与负责规划道路的公路总局，则各自有着不可推诿的责任。

大雨浇不息怒火，以警为墙的公总

在吊念结束后，主办方也拿出了要提交给公路总局的陈情书，希望公路总局能派员接受陈情，然而在群众的呼喊之下，公路总局似乎并没有要行动的意思，在呼吁公总派人出来接受陈情书的过程中，会场下起了大雨，斗大的雨水滴落在现场所有人的伞上、脸上、帽子上，警方也好、记者也好、与会车友也好，在这场雨中无人能幸免，但在现场却看到公总大楼内有许多双眼睛正往外看着，安然地躲避雨水，仿佛置身事外一般。

 

为避免陈抗活动激化，警方在群众与公路总局之间拉起了简易的防线，虽然因为公路总局迟迟不回应的缘故引起了许多车友不满，现场的叫嚣声不绝于耳，但将警方推到前线去当挡箭牌的作法，还真是满满的既视感，一直以来民众在用路时受到的不公平待遇，起因永远都是握有权力的政府机关，但出来面对人民的永远都是执法人员，所幸车友们普遍有着明确的责任归属认知，警与民之间并没有冲突发生。

 

也许不撑伞是无谓的坚持，但身处现场的我似乎也能感受到那份心情，如果淋雨能改变点什么的话，那一点点的不适感与感冒的风险，我想是值得的。

透明度50%，半透明的协商

拖拖磨磨过了许久，公路总局这边派出政风处的王镇国先生来接受陈情书，然而局处高层并未授权给他做任何的发言与定夺，现场的不满情绪一度飙高，在主办方与王镇国先生讨论过后，协议由他回到公路总局内寻求进一步指示。

 

不久后派出了一名女性人员出来与主办方联络，并邀请主办方进入公总内部进行谈话与协商，然而对于主办方提出的“协商过程直播”一事却迟迟未能给出令人满意的答案，来来往往数次之后，最终同意由主办方派出含媒体在内共计五名代表参与协商过程，并允许其中一人进行直播。

 

几经协调之后，主办方确立了五人协商团的成员，并带着陈情书前往公路总局，为全台湾的用路人寻求“正义”。

政治人物的参与，重要吗？

公民运动向来都是政治人物寻求曝光的舞台，但如若只是来“沾酱油”，甚至只是来“收割”...参与群众是完全看得出来的，特别是交通议题更是许多人敬而远之的争议议题，而愿意花时间去理解、去研究的政治人物更是稀少，愿意表态的政治人物都值得掌声，但是政治人物在这类公民运动里面真的是必要的必要的存在吗？我们期待中的、理想中的政治是应该要自发性的向善发展...然而事情岂有这么简单？

照片提供：Kirk

 

台湾目前采行代议制来让这些代议士为我们决定大大小小的事情，握有实权的立法委员、议员等等，都可能为我们所追求的公平正义带来多一点在乎，加上传媒文化的改变，就算没有记者在场，政治人物也能为议题带来更多的曝光，让变化的过程得以加速，然而所谓的政治可不是今天喊完口号，明天就能得到有感改变的事情，公民参与政治仍是必须的，只有不懈怠的监督，才能确保世界变成我们希望的样子。

 

政治人物的关注是很重要的，但偶尔也会出现大家比较在乎这些有力人士的屁股能夹断多少筷子的状况。

公路总局的平行时空大冒险

公路总局是个非常喜欢拿“数据”跟“报告”来堵人家嘴的一个单位，就相当程度来看其实可以理解，毕竟一个司管全台湾所有公路相关事务的单位，如果凭感觉做事岂不是很危险吗？然而古有外戚乱政，资讯发达的现代社会其实也很难避免这样的“资讯不对等”，试想一下，倘若一个组织的决策方向往往是仰赖特定的情报来源，那会发生什么事情呢？

 

你有想过，群众背后的公路总局虽然与你我处在同个时空，对世界却有着完全不同的认知吗？

 

公路总局经常做出有违现实的规划与方针，其实不是没有原因的，正如前言所述，长期被投喂偏颇资讯的状况下，任何人都可能做出不公正的判断，加上萧规曹随的行政惯性，要做到大破大立实在相当困难，这中间最主要的问题在于公路总局并没有与“一般驾驶人”对话的平台，当资讯源长期被特定对象把持，“平行时空”就会诞生，我们与公总的世界观如果从根本上就不同，自然不可能有共识。

 

围篱隔开的不只是官与民，更将彼此对于“用路环境”的认知彻底分隔开来。

 

如果要让“普通驾驶人”能跟公路总局站在同样的高度对话，那最好的方法就是成立能与之平起平坐的团体，并提供公总“第二个观点”，这也是本次活动中公路总局允诺的“对话平台”的重要性，然而这其中包含了巨大的政治角力，取得政治上的影响力相当重要，但问题是，如果有人能掌握公路总局，会掌握不了代议士们吗？最好的突破口，其实就是你我手中的选票，或是一通打进代议士服务处的电话，从纵、横两个面向上切入政治，才有可能让整个路权正常化的进程快上一些。

 

路权团体就像一个引子，如果用路人自身没有“一起战斗”的心理准备，这场仗将会打得非常、非常久，你总不会希望路权正常化变成另一个“有生之年系列”吧。

协商出炉，但承诺了之后呢？

受邀进入公路总局内协商后经过了三个小时，路权团体们终于带着协商结果回来，结论与方向大致如下：

1. 大型重机通行南回改的试办结果将不会影响未来的通行权益
2. 大型重机通行苏花改的时间将订在南回改试办之后
3. 开放大型重机通行八卦山隧道的时间点会在下半年执行，台74雾峰段有可能开放
4. 白牌路权尚未有正面回应，未来将“参考”大重机通行检核成果来评估是否开放
5. 车速、车向分流的修正过于庞杂，未来将会挑选重点路段试办解除禁行机车、取消强两段式左转
6. 驾驶人训练制度调整的大方向已有共识，但未有明确办法
7. 区间测速与速限规范问题需要调整已有共识，但未有明确办法
8. 道路设计与工程等问题会加速推动修正，并允诺会加强改善人行道不足的问题
整理自脸书粉丝专页第四维度 Photography

 

协商有结果值得庆幸，但是公路总局方面也没办法马上针对所有问题给出令人满意的答复，而根据过去大大小小路权团体与政府交手的经验，“承诺”之后才是战斗的开始，人们必须不断的关注、给与政府压力，并善用政治资源，事情才有可能朝向我们期望的方向继续发展。

 

从结果上来看，政府方面看似退让许多，但最直接受影响的白牌族群却完全被边缘化，会后笔者采访了火花罗，询问他对于这次协商结果的想法，他认为本次协商最关键的不是政府机关承诺开放多少条道路或做多少改善，而是取得了与政府建立“沟通平台”这个关键力量的承诺，如果能有民间组织在政府单位内提供咨询，以正式的“顾问”的身份提供意见，只要能维持平台有效、正确的运作，在后续的路权正义上能有更多着力点。

结语

现阶段的交通政策有许多不公不义之处，然而在法理上那些偏斜却全都“合法”，争取合理的用车环境真的相当困难，也绝非一场、两场路权抗争就能得到改善的困难问题，遥望过往的路权抗争，大大小小的路权团体所付出的努力，其实都一点一点的在让这个岛屿变得更好一些些，民主社会的战斗是十分漫长而痛苦的，更需要所有人的支持，毕竟“没有人是局外人。”，尽自己所能去争取更好的未来吧！

 

原文出处：[专题] 政府杀生为护生? 7/1 机车骑士包围公路总局始末

 

资料授权“小老婆汽机车资讯网”
“Webike台湾”编辑部编辑